Институт Уполномоченного по правам ребенка при президенте РФ разработает Национальный план действий по улучшению положения в сфере защиты прав детей. Об этом заявил в понедельник на пресс-конференции недавно назначенный уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Алексей Головань. Он отметил, что «пока такого плана у нас нет».
«Это некая стратегия с определенными механизмами ее реализации», — сказал он. По словам Голованя, план будет основываться на следующих основных положениях: защита детей от насилия, меры по защите прав детей-сирот, а также защита прав детей-инвалидов, передает ИТАР-ТАСС. «Мы конечно, будем заниматься и другими вопросами, — подчеркнул омбудсмен, — Однако эти являются основополагающими».
— В РФ могут увеличить число ювенальных судов
— Проблема насилия над детьми станет приоритетной
— Количество сирот в кризис может увеличиться
— В 2008 году в России разыскивалось 12 тысяч детей
— Детской проституции дадут определение, чтобы с ней бороться
Алексей Головань напомнил, что согласно имеющимся у него полномочиям, омбудсмен имеет право запрашивать любую информацию у органов государственной власти, проводить независимые проверки по правам детей, посещать любые органы исполнительной власти, детские дома и иные детские учреждения. Кроме того, уполномоченный по правам ребенка имеет право и будет, как подчеркнул Головань, создавать консультативно-экспертные советы.µ
«Я не будут добиваться разграничения институтов уполномоченного по правам человека и по правам ребенка в тех регионах, где это уже создано», — проинформировал Головань. Однако при этом он выразил мнение: «Мы будем ставить цель, чтобы институт Уполномоченного по правам ребенка был самостоятельным органом».
Головань привел в пример Краснодарский край, Вологодскую область, Ямало-Ненецкий автономный округ, где уже сейчас институты Уполномоченного по правам ребенка являются самостоятельным органом.
В целом по стране более чем в 20-ти регионах есть такие институты. При этом в каждом регионе необходимо создавать телефоны доверия социальных служб по защите прав детей, заявил Головань на пресс-конференции «Интерфакс». «Нужно, чтобы в каждом регионе была социальная служба для детей, имеющая трехзначный номер телефона, которая не зависела бы от администраций детских учреждений. Я говорил об этом президенту (Дмитрию Медведеву), ему эта идея понравилась», — сказал Головань.
Он отметил, что в ряде школ Москвы, Волгоградской области есть школьные омбудсмены, которые занимаются как детьми, так и учителями и родителями. «Они выявляют нарушения и устраняют проблемы», — сказал Головань. Он заявил о необходимости создания механизмов подачи жалоб детьми на возникающие конфликты, и на нарушение их прав. «Это может быть как телефон доверия, так и специальные почтовые ящики. Нужно развивать самоуправление детей», — пояснил Головань.
В РФ могут увеличить число ювенальных судов
Уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ считает необходимым увеличение числа ювенальных судов. Причем, там должны рассматриваться по большей части административные дела, заявил Алексей Головань. «Я являюсь последовательным сторонником создания ювенальных судов. Это необходимо, чтобы защитить детей», — сказал он.
Говоря о структуре тех дел, которые подпадают под юрисдикцию ювенального суда, Головань выразил убежденность, что по большей части рассматриваться должны административные дела. Он пояснил, что речь идет «об определении места жительства ребенка после развода родителей, об алиментах, о решении жилищных вопросов». «Желательно, чтобы эти дела слушались в специальных судах».
С точки зрения Голованя, развитие системы ювенальных судов может пойти по тому же пути, как развивалась система судов присяжных. «Сначала в качестве эксперимента это вводится в нескольких регионах, а затем система развивается», — сказал Головань.
При этом, участие ребенка в пресс-конференции, посвященной разводу его родителей и определении его места жительства, омбудсмен назвал недопустимым. «Вопрос участия ребенка в публичном обсуждении его места жительства — это просто недопустимо. Ребенок вынужден публично определять, с кем ему жить. Мы не понимаем, какие дальнейшие последствия будут для ребенка», — заявил Головань на брифинге, отвечая на вопрос, о ситуации с сыном Кристины Орбакайте и Руслана Байсарова.
«Я, безусловно, слежу за этой ситуацией, — отметил Головань. — Решение должен принимать суд». По мнению Уполномоченного по правам ребенка, суд оценит все действия, которые были предприняты и отцом и матерью.
Головань: Проблема насилия над детьми станет приоритетной
По словам Голованя, одними из приоритетных проблем в работе уполномоченного по правам ребенка станут проблемы жестокого обращения в отношении детей. Всего в РФ, по последним данным, проживают около 28 млн детей. В 2008 году 161 тыс детей пострадали от насилия, сообщил Головань. Еще 1 914 детей погибли от рук взрослых (родителей, либо их законных представителей), а 2 300 ребят получили тяжкий вред здоровью. «Это страшные цифры», — подчеркнул омбудсмен.
В связи с этим отбор приемных родителей или опекунов должен производится более ответственно, считает Головань. «С моей точки зрения, необходимо более внимательно подбирать кандидатов на усыновление, взятие под опеку и в семью, и оказывать им помощь», — сказал он. По словам Голованя, зачастую отбор таких кандидатов проводится формально. «Нужна предварительная подготовка семей, так как бывает, что у новых попечителей нет психологической совместимости с ребенком, либо они оказываются не готовы воспитывать его», — добавил он.
Количество сирот в кризис может увеличиться
Также среди приоритетных вопросов Головань назвал защиту прав сирот и улучшение положения детей-инвалидов. «В России свыше 700 тыс детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. Порядка 160 тыс детей воспитываются в сиротских учреждениях», — сообщил Головань. Он подчеркнул, что институт уполномоченного намерен заниматься как системными проблемами защиты прав детства, так и оказанием помощи конкретным детям.
В условиях финансово-экономического кризиса количество беспризорных и безнадзорных детей в России может возрасти, считает Головань. «Опыт показывает, что в кризисное время, когда родителям не платят зарплату, в семьях недоедание, начинается насилие в отношении детей, из-за чего они могут уйти из семьи. Поэтому цифра беспризорников может возрасти», — сказал он.
По словам Голованя, цифра «2 млн беспризорных», о которой говорят некоторые правозащитники, является завышенной. «2 млн раз в десять превышает реальное положение вещей. Например, в Москве в прошлом году через социальные учреждения для безнадзорных, беспризорных прошло порядка 3 тыс детей. Но эта цифра благополучного 2008 года», — сказал он.
В 2008 году в России разыскивалось 12 тысяч детей
По данным Следственного комитета при прокуратуре, в прошлом году в России в розыске находилось 12,5 тысяч детей, сообщил Головань. «Понятно, что не все дети в дальнейшем были найдены», — заявил омбудсмен.
Он подчеркнул, что необходимо обращать больше внимания на проблемы родителей и детей. «В том числе и в средствах массовой информации необходимо больше говорить о проблемах родителей и детей. Взрослым надо быть более бдительными в этом вопросе», — добавил Головань.
Детской проституции дадут определение, чтобы бороться эффективнее
Омбудсмен также заявил о необходимости ратификации факультативного протокола Конвенции ООН по проблемам торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. Для борьбы с детской порнографией нужно ввести ее определение и взаимодействовать с другими странами, считает Головань. По его словам, четкое юридическое определение «детской порнографии» поможет доводить в судах до конца уголовные дела на эту тему.
«У нас, к сожалению, до сих пор нет определения детской порнографии и поэтому дела, которые возбуждаются по факту употребления детской порнографии и даже доходят до суда, часто откладываются. Возникают разные оценки того, что такое детская порнография»,- сказал Головань. Он отметил, что для решения проблем, связанных с детской порнографией, нужен комплексный подход.
«Для начала нужно подписать, ратифицировать один из протоколов конвенции ООН о правах ребенка, который затрагивает проблемы связанные с детской проституцией и детской порнографией», — сказал омбудсмен.
По его мнению, «важно взаимодействовать с коллегами из других государств, поскольку сейчас получается так, что фотографии изготавливаются в одной стране, появляются на сайте в другой стране, а пользуются в третьей». Он отметил, что вопросы защиты прав детей актуальны по всему миру. «Я общался со своими коллегами из США, Японии, европейских стран — вопросов везде очень много», — сказал он.
Головань также отметил важность предупреждения детей об опасностях интернета. «Есть неписанные законы для детей. Ни в коем случае не надо называть свою фамилию и свой адрес, когда ты переписываешься с кем-то в интернете. Никогда не ходи один на встречи, которые тебе назначает собеседник. Если что-то показалось подозрительным, прекрати всякие общения», — советует он.
При этом омбудсмен обратил внимание на то, что в США с преступлениями, связанными с порнографией в интернете, очень мощно работает ФБР. «Они вступают в разговор с любителями детской порнографии, выманивают их. Потом принимаются соответствующие меры, и сроки ответственности у них за хранения одной фотографии колоссальны», — сказал он.
